邹东涛院长在演讲

与邹东涛院长与蔡继明、季晓楠在一起
 

     由北京师范大学经济与管理学院主办的“第一届公司治理国际高峰论坛暨财务治理指数/高管薪酬指数（2011）发布会”于2011年12月11日于北京师范大学举行。

   高明华教授代表课题组作了主报告。中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛教授发表演讲，他认为公司“治理”应该是全球化的治理。他还提出，应该客观理智低看待国有企业，推进国有企业的完善。

　　以下是邹东涛院长演讲文字实录：

   大家好！北京师范大学经济与工商管理学院高明华教授是一位优秀的青年专家，早在2007年4月，我就特聘他兼任中央财经大学中国发展和改革研究院制度经济学研究中心主任。他和他的课题研究团队完成的《中国上市公司财务治理指数/高管薪酬指数》课题，对于促进国有上市企业改革和完善公司治理具有极为重要的意义。

   中国国有企业建立现代企业制度改革是原有国有企业的公司化改造的历史起点，因为我是这一工作的参加者和亲历者，所以今天参加“国有公司财务治理指数/高管薪酬指数发布会”，我真还有一腔感情因素。1994年11月，根据国务院的部署，推出了全国百家重要国有企业建立现代企业制度的试点工作，其基本内容就是国有企业按照“产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学”的方针进行公司化改造。这项工作由国家体改委和经贸委两部委分工负责。为此，国家体改委组建了“国有企业建立现代企业制度改革试点办公室”，由时任国家体改委副主任洪虎同志兼任“试点办”主任，当时担任着国家体改委经济体制改革研究院副院长的我兼任“试点办”副主任。主要任务是调研、制定和落实改革方案、撰写材料报国务院。今天上会的、原国家体改委生产司李保民同志参加了这一工作，体改研究所的张晓文同志是我的助手。当时的“高管薪酬”，国家还没有明确规定，各自为政，五花八门。我记得初期上市的国企中，最低年薪5万元，而最高的有上百万。有的高管年薪低的，效率不一定低；有的年新高的，效率不一定高。后来，国资委才逐步统一了国有上市公司的年薪。

   国有企业实行公司化改革、并走上上市之路，是盘活、促进国企发展、促进全国经济发展的一个极其重要举措和重要成就，中间必定这样或那样的多少风风雨雨和坎坎坷坷。我的评价是，国企进行公司化改革、实现上市、实行公司化治理，是一个了不起的巨大成就。这在传统的、行政化的国有企业中是不可思议的。

   财务治理指数/高管薪酬指数，是反映公司治理水平的重要指标，高明华教授和他的团队所进行的调查研究表明，国有上市公司从总体上来说，还是比较完善的，同时又存在着多方面的问题，有的甚至是严重问题，这主要就表现在公司高管的收入水平与公司总效益的比率、与总纳税的比率、以及与普通员工比率。这些比率不合理反映的基本问题，就是高管个人收入普遍较高、甚至太高。除此之外，还有“公务消费”的报销，更是一个巨大的财务漏斗，有多少国家的财产、普通劳动者的血汗，漏向了高管的腰包。正因为如此，常常有媒体报道，中国一些世界著名的“大亨”类国有公司，往往是财务巨额赤字——巨额亏损。

   对于这些问题，国家必须加强管理。而高明华及其他的研究团队取得的研究成果“财务治理指数/高管薪酬指数”，则为国家加强国有上市公司管理，监控高管个人的钱袋子，提供了良好的操作工具。

   但是我们应当防止出现另一种倾向，就是把上市国企看的漆黑一团，把“财务治理指数/高管薪酬指数”存在的问题看作是国有上市公司不可治的痼疾，唯一的途径就是私有化，好像私有化是解决任何问题、包括“财务治理指数/高管薪酬指数”问题的唯一灵丹妙药。世界上没有任何国家实行百分之百的公有制或者私有制，中国也是一样。中国国有企业经过大量“国转非”的产权变革，已经有相当多的国企是非国有了，央企的数量逐年减少，也还可能进一步减少。但自然垄断行业还是应当继续坚持国有，至少是国家控股。这是中国作为一个大国的国情所必须坚持的。我坚信，在中国，自然垄断行业以及有关国家安全命脉的行业，实行国有或者国家控股，要优于私人完全占有或垄断。对此类企业，要在完善和监控“财务治理指数/高管薪酬指数”上下功夫，不要在所有制上走偏路。